化肥行業(yè)是產(chǎn)能過剩的“大困難戶”。國內很多行業(yè)都存在這個問題。根據(jù)相關部門統(tǒng)計，目前中國有22個工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩。兩會期間全國政協(xié)提案委員會在政協(xié)禮堂召開“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過剩”提案辦理協(xié)商會。針對產(chǎn)能過剩頑疾，大家提出的解決思路包括拓寬內需、“走出去”、利用稅收手段、強化環(huán)保杠桿、產(chǎn)業(yè)政策率先轉型、強化金融體制競爭、創(chuàng)新宏觀調控機制等�？偟恼f，就是讓市場和政府共同發(fā)力。
過�，F(xiàn)狀堪憂
全國政協(xié)副主席、九三學社中央主席韓啟德表示，產(chǎn)能過剩問題是國家當前經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題。截至3月8日，全國政協(xié)十二屆二次會議收到有關化解產(chǎn)能過剩的提案已立案47件，還有1000余件提案正在審查中，預計有關化解產(chǎn)能過剩的提案數(shù)量將超過50件。
全國政協(xié)常委、工信部原部長李毅中在會上提到，石化聯(lián)合會專門提交了化工行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的材料，14個子行業(yè)幾乎都存在過剩問題，而且設備利用率很低。李毅中說：“面對產(chǎn)能過剩這個普遍現(xiàn)象，我們要敢于面對，增加危機感、緊迫感。”
過剩成因何在
清華大學金融系主任李稻葵認為，這輪產(chǎn)能過剩的一個原因是地方政府追求GDP和稅收。中國汽車玻璃協(xié)會會長曹德旺委員說，重規(guī)模、輕技術是產(chǎn)能過剩的重要原因。
九三學社中央專職副主席賴明自問自答：“為什么化解產(chǎn)能過剩多年了，越化解越過剩？這輪產(chǎn)能過剩有主觀原因。政府干預過多、企業(yè)盲目投資、產(chǎn)業(yè)結構不合理等，都要認真思考�！�
政府該做什么
安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議相關部門創(chuàng)造法制和管理環(huán)境，完善投資指引、信息服務機制等。民革中央副主席劉凡認為，給過剩產(chǎn)能“斷血”，才能使資金投入到新興產(chǎn)業(yè)上。江蘇省社會科學院院長劉志彪提出，當前扭曲市場機制的產(chǎn)業(yè)政策到了率先轉型的關鍵時刻。
中國通用技術集團董事李讜、天津吉昌房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長孫太利、中國電子學會秘書長徐曉蘭等委員提出，政府要職能轉變，弱化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的干預，從重審批變成重監(jiān)管，并支持企業(yè)跨地區(qū)兼并重組行為。
產(chǎn)能過剩是當前經(jīng)濟一個突出矛盾。國務院去年10月出臺了《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，短短幾個月出臺14個配套文件，涉及環(huán)保、土地、價格、財政、標準等領域。
應對過剩已初見成效
發(fā)改委副主任胡祖才提出，目前產(chǎn)能過剩盲目擴張的勢頭已得到有效遏制�？刂菩略霎a(chǎn)能，加大環(huán)保、能耗、安全等硬約束，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境，擴大國內外市場有效需求，建立動態(tài)監(jiān)管機制是發(fā)改委開出的下一步化解產(chǎn)能過剩的“藥方”。
工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，當前將嚴控產(chǎn)能總量，對違規(guī)在建和已建成的項目進行清理，在嚴禁新增產(chǎn)能前提下，對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設項目實施等量置換，在京津冀、長三角等環(huán)境敏感區(qū)域實施減量置換等。
(文章來源：《農(nóng)資導報》)
