化肥行業(yè)是產(chǎn)能過剩的“大困難戶”。國內(nèi)很多行業(yè)都存在這個問題。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，目前中國有22個工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對過剩。兩會期間全國政協(xié)提案委員會在政協(xié)禮堂召開“發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極化解產(chǎn)能過剩”提案辦理協(xié)商會。針對產(chǎn)能過剩頑疾，大家提出的解決思路包括拓寬內(nèi)需、“走出去”、利用稅收手段、強(qiáng)化環(huán)保杠桿、產(chǎn)業(yè)政策率先轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化金融體制競爭、創(chuàng)新宏觀調(diào)控機(jī)制等�？偟恼f，就是讓市場和政府共同發(fā)力。
過�，F(xiàn)狀堪憂
全國政協(xié)副主席、九三學(xué)社中央主席韓啟德表示，產(chǎn)能過剩問題是國家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。截至3月8日，全國政協(xié)十二屆二次會議收到有關(guān)化解產(chǎn)能過剩的提案已立案47件，還有1000余件提案正在審查中，預(yù)計有關(guān)化解產(chǎn)能過剩的提案數(shù)量將超過50件。
全國政協(xié)常委、工信部原部長李毅中在會上提到，石化聯(lián)合會專門提交了化工行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的材料，14個子行業(yè)幾乎都存在過剩問題，而且設(shè)備利用率很低。李毅中說：“面對產(chǎn)能過剩這個普遍現(xiàn)象，我們要敢于面對，增加危機(jī)感、緊迫感�！�
過剩成因何在
清華大學(xué)金融系主任李稻葵認(rèn)為，這輪產(chǎn)能過剩的一個原因是地方政府追求GDP和稅收。中國汽車玻璃協(xié)會會長曹德旺委員說，重規(guī)模、輕技術(shù)是產(chǎn)能過剩的重要原因。
九三學(xué)社中央專職副主席賴明自問自答：“為什么化解產(chǎn)能過剩多年了，越化解越過剩？這輪產(chǎn)能過剩有主觀原因。政府干預(yù)過多、企業(yè)盲目投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等，都要認(rèn)真思考�！�
政府該做什么
安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華建議相關(guān)部門創(chuàng)造法制和管理環(huán)境，完善投資指引、信息服務(wù)機(jī)制等。民革中央副主席劉凡認(rèn)為，給過剩產(chǎn)能“斷血”，才能使資金投入到新興產(chǎn)業(yè)上。江蘇省社會科學(xué)院院長劉志彪提出，當(dāng)前扭曲市場機(jī)制的產(chǎn)業(yè)政策到了率先轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻。
中國通用技術(shù)集團(tuán)董事李讜、天津吉昌房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長孫太利、中國電子學(xué)會秘書長徐曉蘭等委員提出，政府要職能轉(zhuǎn)變，弱化對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的干預(yù)，從重審批變成重監(jiān)管，并支持企業(yè)跨地區(qū)兼并重組行為。
產(chǎn)能過剩是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)一個突出矛盾。國務(wù)院去年10月出臺了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，短短幾個月出臺14個配套文件，涉及環(huán)保、土地、價格、財政、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。
應(yīng)對過剩已初見成效
發(fā)改委副主任胡祖才提出，目前產(chǎn)能過剩盲目擴(kuò)張的勢頭已得到有效遏制。控制新增產(chǎn)能，加大環(huán)保、能耗、安全等硬約束，創(chuàng)造公平、統(tǒng)一的競爭環(huán)境，擴(kuò)大國內(nèi)外市場有效需求，建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制是發(fā)改委開出的下一步化解產(chǎn)能過剩的“藥方”。
工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，當(dāng)前將嚴(yán)控產(chǎn)能總量，對違規(guī)在建和已建成的項(xiàng)目進(jìn)行清理，在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能前提下，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施等量置換，在京津冀、長三角等環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵤p量置換等。
(文章來源：《農(nóng)資導(dǎo)報》)
