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國家融資擔;鸾谟型O立
作者:佚名   來源:互聯(lián)網(wǎng)   點擊數(shù):   更新時間:2016年11月25日    【字體: 】   
 
  《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內獲悉,為了擴大小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務規(guī)模,助推政策性再擔保機構發(fā)揮作用,醞釀已久的國家融資擔;鸾谟型皆O立。
  記者了解到,國家融資擔;鹗俏覈咝越鹑诘囊徊糠郑瑢⑼ㄟ^股權投資、技術支持等方式,支持省級再擔保機構發(fā)展。業(yè)內人士表示,國家融資擔;、省級再擔保機構、轄內融資擔保機構三層組織體系的構建,將有效分散現(xiàn)有融資擔保機構的風險。
  據(jù)悉,作為國家融資擔;鸬闹С謱ο,目前已經(jīng)有十幾個省(區(qū)、市)組建了再擔保機構。按照此前定下來的時間表,政府主導的省級再擔保機構在2018年底之前要基本實現(xiàn)全覆蓋。
  恒豐銀行研究院執(zhí)行院長、中國人民大學重陽金融研究院客座研究員董希淼表示,融資性擔保行業(yè)存在利潤低、風險高的特點,由國家層面成立融資擔;穑嘁胝牧α,對進一步完善政府、銀行和擔保機構共擔風險的模式,發(fā)揮融資擔保機制對緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難、融資貴的作用,具有積極意義。
  中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛對《經(jīng)濟參考報》記者表示,中國的民間擔保走了一條商業(yè)化擔保的道路,但還是存在不少問題,因為擔保機構如果僅以擔保作為其主要收入來源,那么在經(jīng)濟波動周期,其擔保費收入很難覆蓋其風險損失!霸诮(jīng)濟上行周期,整體風險比較低,擔保機構還可以搭銀行便車,收取一些擔保費。但是在經(jīng)濟下行周期,擔保機構作為第二還款人,一旦貸款發(fā)生不良,由于其收取的擔保費很低,發(fā)生代償之后,其損失比銀行還要慘重。但若擔保機構收取高額的擔保費,又背離了用擔保企業(yè)來促進中小企業(yè)融資成本下降的初衷。”他說。
  “很多商業(yè)性的擔保機構目前并不實質從事?lián)I(yè)務,而是偏離了初心,轉而放高利貸!倍m蹈嬖V記者。
  為解決這些問題,發(fā)揮政府支持和主導作用是監(jiān)管層構建我國融資擔保體制重要著力點。業(yè)內人士也表示,政策性金融機構符合擔保的本質屬性。曾剛就認為,擔保的主要作用是承擔剩余風險,并且通過這種剩余風險的承擔、以比較低的商業(yè)成本來完成風險分擔,撬動商業(yè)性金融進入到政策引導的領域,比如小微企業(yè)或政策性新興行業(yè)。從國際上的實踐來看,擔保也是政策性業(yè)務而非商業(yè)性業(yè)務,比如,德國設有擔保銀行,其本身就是一個政策性的金融機構。“不可否認商業(yè)性的擔保機構未來仍有發(fā)展空間,但是在成熟的模式下,政策性機構還是應該占主體地位。”曾剛說。
  國務院去年8月印發(fā)了《關于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》。該文件在基本原則方面明確提出,對于服務小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領域、關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局的融資擔保業(yè)務,尊重其準公共產(chǎn)品屬性,政府給予大力扶持,并提出了發(fā)展目標:小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保業(yè)務較快增長、融資擔保費率保持較低水平,小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔保在保戶數(shù)占比五年內達到不低于60%。
  實際上,除了即將正式成立的國家融資擔;,不少地方政府已經(jīng)在探索一套政府、銀行和擔保機構共同承擔風險的機制。安徽省探索出了“4321”政銀擔合作模式,“4321”具體是指對單戶2000萬元以下的貸款擔保業(yè)務,由融資擔保公司、安徽省信用擔保集團、銀行、當?shù)卣凑?∶3∶2∶1的比例承擔風險責任。國務院融資擔保部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)的《關于學習借鑒安徽擔保經(jīng)驗推進政銀擔風險分擔機制建設的通知》顯示,經(jīng)測算,新模式下政府投入1億元財政資金可撬動100億元貸款注入小微企業(yè)和“三農(nóng)”領域,銀行信貸風險敞口較自主發(fā)放貸款下降80%,融資擔保公司承受能力提升2.5倍。
  “政府應該更好發(fā)揮風險承擔和引導的作用,在一定的基礎、范圍和準則之下,帶動更多的商業(yè)金融機構介入融資鏈條,形成多層次的融資體系,真正緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題!痹鴦傉f。
 
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