2015年度成品油最后一次調(diào)價(jià)落空,這是國家發(fā)改委第二次暫緩調(diào)整零售價(jià)格。據(jù)社會監(jiān)測機(jī)構(gòu)測算,這兩次油價(jià)累計(jì)本應(yīng)降價(jià)450元/噸,折合升價(jià)汽油為0.32元/升,柴油為0.38元/升。
12月29日,國家發(fā)改委召開了專題會議,就進(jìn)一步完善成品油價(jià)格形成機(jī)制征求有關(guān)部門和單位意見。國家發(fā)改委還將緊鑼密鼓地召開座談會,廣泛聽取專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會、石油企業(yè)、用油大戶、貨車司機(jī)、船主、租車司機(jī)、私家車主等各方面的意見。預(yù)計(jì)新機(jī)制出臺前,成品油價(jià)格將繼續(xù)暫緩調(diào)整。
自1998年6月3日開始,成品油定價(jià)機(jī)制在15年內(nèi)5次對原油和成品油價(jià)格進(jìn)行改革,改革的基礎(chǔ)和方向是市場化,逐步與市場接軌,定價(jià)機(jī)制也在不斷地更新和完善。目前的成品油調(diào)價(jià)周期為10個(gè)工作日,以50元/噸作為最低調(diào)幅。
“定價(jià)機(jī)制提出,在原油上漲至130美元/桶以上時(shí),為保護(hù)終端消費(fèi)者權(quán)利,國家可暫緩上調(diào)零售價(jià)格,但對低油價(jià)時(shí)期暫沒有明確的調(diào)控政策來保證。”分析師稱。
而且,我國是全球第二大原油消費(fèi)國和第四大原油生產(chǎn)國,但成品油價(jià)格卻不是以國內(nèi)供需結(jié)構(gòu)為依據(jù)、通過市場競爭形成,這一短板的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn):目前國內(nèi)市場并不健康,加油站零售終端環(huán)節(jié)利潤豐厚,但中間環(huán)節(jié)卻幾至虧損。
此外,現(xiàn)在油價(jià)中的稅負(fù)水平較高,目前的總稅金(包括增值稅,城建稅,教育附加及消費(fèi)稅)在最終零售價(jià)中的占比超過50%。今年10月發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》,提出將“擇機(jī)放開成品油價(jià)格”,到2017年競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開。
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