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貨幣政策由松緊適度轉(zhuǎn)向靈活適度
作者:未知   來源:互聯(lián)網(wǎng)   點擊數(shù):   更新時間:2015年12月22日    【字體: 】   
 

    中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月18日至21日在北京舉行,會議對2016年的經(jīng)濟(jì)工作做出總體部署。針對會議強(qiáng)調(diào)的“積極的財政政策要加大力度”和“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度”,清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員馮煦明在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時表示,積極更有力度的財政政策將沿著“減收”和“增支”兩條主線進(jìn)行,除了常規(guī)性的財政政策之外,還將依賴于“準(zhǔn)財政”行為,例如地方政府債務(wù)置換、發(fā)型專項建設(shè)債等。在三期疊加的背景下,貨幣政策既要通過常規(guī)工具保持適度充裕的流動性,也要靈活運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具因勢利導(dǎo)。

  會議明確,宏觀政策要穩(wěn),就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。積極的財政政策要加大力度,實行減稅政策,階段性提高財政赤字率,在適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資的同時,主要用于彌補(bǔ)降稅帶來的財政減收,保障政府應(yīng)該承擔(dān)的支出責(zé)任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度,為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境,降低融資成本,保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長,擴(kuò)大直接融資比重,優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),完善匯率形成機(jī)制。

  馮煦明指出,財政政策延續(xù)了去年的定調(diào),即積極的財政政策要加大力度。作為逆周期宏觀調(diào)控的財政政策,沿著兩條主線:一是“減收”,二是“增支”。

  “減收”的主要思路是結(jié)構(gòu)性減稅:一是針對中小企業(yè)、特殊行業(yè)的減稅、減費;二是在營改增的過程中減稅,取決于金融業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)營改增改革的進(jìn)展情況。在經(jīng)濟(jì)下行期,不少企業(yè)面臨稅收負(fù)擔(dān)過重的問題。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,中國企業(yè)的綜合稅負(fù)在主要經(jīng)濟(jì)體中僅低于巴西。稅負(fù)過重不利于企業(yè)渡過難關(guān),但同時也必須注意到,企業(yè)稅負(fù)過重與稅制體系設(shè)計有關(guān)、涉及到財稅體制改革,而不僅僅是逆周期調(diào)控的問題,單獨通過全面減稅是難以化解的。

  “增支”就涉及到擴(kuò)大赤字規(guī)模。2015年的預(yù)算赤字率是2.3%,明年預(yù)計會提高到2.5%-2.8%之間。預(yù)算赤字率“破三”的可能性不大,當(dāng)然,如果年中情況發(fā)生變化,也不排除年終實際執(zhí)行赤字率突破3%的可能。

  馮煦明對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示,除了常規(guī)性的財政政策之外,積極更有力度的財政政策還將依賴于“準(zhǔn)財政”行為,例如地方政府債務(wù)置換、發(fā)型專項建設(shè)債等。預(yù)計2016年的地方債置換額度至少在2.5萬億之上,通過專項建設(shè)債帶動的投資規(guī)模約為2-2.5萬億。

  對于貨幣政策方面,馮煦明認(rèn)為,這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議也基本延續(xù)了去年的定調(diào),即穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。在三期疊加的特殊背景下,貨幣政策既要通過降準(zhǔn)、降息等常規(guī)工具保持適度充裕的流動性和社會融資規(guī)模,為穩(wěn)增長創(chuàng)造條件;也要在貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制出現(xiàn)障礙的地方及時靈活運(yùn)用結(jié)構(gòu)性工具因勢利導(dǎo),加強(qiáng)貨幣政策與財政政策的配合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)總供給和總需求的再匹配。

 
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