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      8月6日，國家發(fā)改委發(fā)布《煤炭經營監(jiān)管辦法》(簡稱《辦法》)，明確禁止煤炭經營主體銷售或進口高灰分、高硫分劣質煤炭，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的用戶企業(yè)簽訂中長期直銷合同，自2014年9月1日起施行。
　　這只是近期政府煤炭“脫困”組合拳的一部分。自7月31日全國煤炭行業(yè)脫困工作會議召開以來，調減產量、提升價格、加快小煤礦退出等措施密集推出，據記者了解，后續(xù)還將有扶持政策出臺。雖然煤炭市場跌勢有所緩解，但在業(yè)內人士看來，單靠這些政策扶持實現(xiàn)回暖難度較大，關鍵還要靠國內經濟發(fā)展和煤炭供需格局的改善。
　　此次發(fā)改委發(fā)布的《辦法》，與2013年12月6日發(fā)布的《煤炭經營監(jiān)管辦法(修訂稿)》相比，新增了幾項重要條款，提出有關行業(yè)協(xié)會引導煤炭經營主體加強自律，配合煤炭經營監(jiān)督管理部門開展工作，維護公平競爭的市場環(huán)境。與此同時，要禁止不正當競爭、銷售或進口高灰分、高硫分劣質煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃區(qū)等范圍內單位或個人銷售不符合規(guī)定標準的煤炭。
　　值得注意的是，《辦法》強調，煤炭經營應取消不合理的中間環(huán)節(jié)。國家提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷，鼓勵大型煤礦企業(yè)與耗煤量大的用戶企業(yè)簽訂中長期直銷合同。
　　“這次新增加的內容，意在引導煤炭行業(yè)經營主體加強自律，維護煤炭市場穩(wěn)定，緩解部分煤炭企業(yè)虧損問題�！币晃幻禾抠Q易商認為。
　　截至2014年6月底，我國已有9個省份出現(xiàn)煤炭的全行業(yè)虧損，36家大型企業(yè)中有20家企業(yè)虧損，9家企業(yè)處于盈虧邊緣，全國煤炭企業(yè)虧損面超過70%。
　　8月4日，國資委發(fā)布通知，要求煤炭企業(yè)依法合規(guī)組織生產，小煤礦加快退出。中國煤炭工業(yè)協(xié)會也組織召開了14家特大型煤炭企業(yè)座談會，形成了幾點共識，一是控制總量，全國下半年煤炭產量需調減10%以上；二是降低庫存，大型煤企要在6月底基礎上減少50%；三是規(guī)范煤炭進口；四是建立自律機制。
　　作為龍頭老大的神華率先響應，宣布今年限產5000萬噸，減銷6000萬噸，同時上調8月動力煤長協(xié)參考價(北方港平倉價)至489元/噸，政策恢復到年初制定的優(yōu)惠政策，其他政策一律取消。中煤能源也緊隨其后，將5500大卡及以下煤種價格上調4元/噸，同時繼續(xù)執(zhí)行硫分優(yōu)惠和量大優(yōu)惠政策。
　　受此影響，8月6日，秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數報收于482元/噸，比前一報告期下降了7元/噸，繼續(xù)刷新2010年10月13日發(fā)布以來的最低記錄。不過降幅略見收窄。
　　“神華調減的主要為外購煤的貿易量，自產煤的數量并沒有明顯變化。而且6月到7月神華自由銷售虧欠，銷售本身就有影響。所以此次政策出臺，預計對后期市場影響有限。”汾渭能源分析師王旭峰表示。
　　息旺能源分析師鄧舜也認為，《辦法》主要以提倡行業(yè)自律、公平競爭和保障煤炭穩(wěn)定供應為主，這種國家層面的倡導以及季節(jié)性的供需關系改善，在短期內會對國內煤炭市場起到一定的穩(wěn)定作用；但從中長期來看，中國煤炭產能過剩、進口煤量高位徘徊與中國經濟下行、環(huán)保壓力導致煤炭需求減少之間的根本矛盾仍難以解決，國內煤價弱勢運行的格局將持續(xù)。