IMF駐華首席代表席睿德建議：中國明年GDP目標增速不超過7%
中國今年的GDP增速能保7.5%嗎？調結構和促增長究竟怎么平衡？ “微刺激”是否會變?yōu)椤叭娲碳ぁ�？即將落戶上海的“金磚銀行”是否將對國際貨幣基金組織（IMF）構成挑戰(zhàn)？
在上海發(fā)展研究基金會、卓越·國購發(fā)展專項基金/卓越發(fā)展研究院主辦的主題為復蘇與增長的2014年世界和中國經(jīng)濟論壇上，IMF駐華首席代表席睿德（Alfred Schipke）就上述熱點問題接受了《第一財經(jīng)日報》記者獨家專訪。
“我們建議，2015年中國GDP增速應在6.5%～7%這個區(qū)間內浮動。經(jīng)濟總是動態(tài)演變的，中國未來的增長目標應該是一個區(qū)間，而非具體數(shù)值�！毕５卤硎�。
席睿德根據(jù)IMF所做的調查指出了一個頗為有趣的現(xiàn)象——盡管中國經(jīng)濟放緩，但勞動力市場仍表現(xiàn)良好。中國無需7%的增速便可保證勞動力市場穩(wěn)定，這能為調結構提供一定緩沖空間。
對于中國的經(jīng)濟刺激措施，席睿德認為，政府應該使用定向而非全面的刺激措施，以確保增長和可持續(xù)發(fā)展得以兩全。這也在暗示，“微刺激”若演化為“全面刺激”或將拖累未來的增長可持續(xù)性。
此外，金磚銀行“落滬”引人關注，而“金磚銀行或威脅IMF地位”的言論再度升溫。席睿德對此表示堅決否定。他認為，金磚銀行或亞洲基礎設施投資銀行致力于為社會發(fā)展、基礎設施建設融資，而IMF則是負責全球貨幣金融體系穩(wěn)定，并為政府提供政策建議和技術支持。
第一財經(jīng)日報：根據(jù)中國官方和IMF估計，中國2014年GDP增速將達7.5%，中國是否能順利達成這一增長目標？
席睿德：首先，我認為應從全球視角來看這個問題，盡管中國經(jīng)濟增速有所放緩，但仍處于經(jīng)濟高速增長行列。目前，中國正開啟“調整”模式，IMF對此表示歡迎，原因有二：第一，調整將締造更高質量的經(jīng)濟增長；第二，這將避免脆弱性的進一步堆積，我們不愿意看到中國為了眼前的高增長而滋生脆弱性，為未來埋下苦果。
的確，中國第一季度增速有所減緩，但二季度數(shù)據(jù)預計將有所改善，這反映了外部環(huán)境的好轉，且亦同中國采取的一些措施有關。鑒于中國近期致力于采取的“微刺激”，諸多短期措施造成強勁的信號影響，那就是中國政府非常希望能夠達到2014年預定的7.5%的GDP增長目標，這也同IMF此前的預測相一致。因此，我相信中國今年會實現(xiàn)這一增長目標。
日報：你提到，中國可將2015年以及中長期的經(jīng)濟增長目標設定在6.5%～7%的區(qū)間，這低于外界普遍預期？
席睿德：我們認為，調結構必須繼續(xù)推進。我建議中國默許短期內較低的增長率，以創(chuàng)造一個可持續(xù)的中期增長率，這導致的溢出效應在短期內或許有害，但長期來看對中國及世界經(jīng)濟有利。
在調整期間，中國需要對部分存在產(chǎn)能過剩的部門進行限制，而對于那些表現(xiàn)搶眼的部門，則應將更多的資源或資本向其轉移。因此，我們認為，中國未來的增長目標應該是一個區(qū)間，而非具體數(shù)值，這同目前有所區(qū)別。經(jīng)濟總是動態(tài)演變的，而增長亦應有所浮動，我們建議2015年中國的經(jīng)濟增速應在6.5%到7%這個區(qū)間內浮動。
日報：一旦經(jīng)濟增速放緩，就業(yè)市場會受到?jīng)_擊？
席睿德：政府的一大目標就是要保就業(yè)。目前，盡管中國經(jīng)濟增速有所放緩，但勞動力市場表現(xiàn)較好，這是頗為有趣的一個現(xiàn)象。城鎮(zhèn)地區(qū)對勞動力的需求超過供給，其中，服務行業(yè)表現(xiàn)良好，能夠吸收大量就業(yè)。此外，如果經(jīng)濟有所放緩，遷移率可能也會下滑。就我們目前了解，經(jīng)濟增速的略微放緩不會影響勞動力市場的健康發(fā)展。
具體來說，在中國，農民工的情況可以直接對經(jīng)濟的變化做出靈敏反應。若一個城市存在工作機會，部分農民群體必定會涌入該城市，而目前經(jīng)濟放緩也能使遷移率適度降低。在經(jīng)濟學中存在一個奧肯法則（Okun’ s Law），該法則揭示了經(jīng)濟增長率與失業(yè)率之間的交替關系。該法則指出，當實際GDP相對于潛在GDP下降2%時，失業(yè)率上升大約1%。換言之，可以用該法則來估計到底需要多少GDP增長才能防止市場震蕩。但這在中國更具挑戰(zhàn)，因為中國傳統(tǒng)的失業(yè)率統(tǒng)計并未將農民工囊括在內。
而IMF開展的是家庭調查，即使逐戶詢問就業(yè)人口數(shù)量，我們也沒有考慮是否為農民工的因素。調查顯示，中國不需要7%就可以保證勞動力穩(wěn)定了，這對于調結構而言無疑是一個好消息，可提供一定緩沖空間。
日報：之前你也提到了中國目前正在展開的“微刺激”，你對此如何評價？
席睿德：7.5%符合今年的增長目標。政府希望防止經(jīng)濟劇烈下滑，但也希望避免過去幾年積累的不平衡進一步擴大，因此必須使用定向的刺激措施，以此來確保增長和可持續(xù)發(fā)展得以兩全，而非以拖累未來發(fā)展為代價一味追求增速。
日報：一旦金磚銀行和亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）成立，是否將對IMF構成一定威脅？
席睿德：絕不存在威脅。需要明確一點，IMF并非開發(fā)銀行，即此類基礎設施投資銀行和IMF是兩種不同的機構，不存在競爭關系。前者致力于為社會發(fā)展、為基礎設施建設融資，而后者則是負責全球貨幣金融體系穩(wěn)定，并為政府提供政策建議和技術支持。IMF不會從事開發(fā)性融資，而是當成員國遇到經(jīng)濟困難時提供短期貸款支持，但在理想情況下，我們希望避免此類貸款。
早在2008年和2009年，IMF便開展過一項改革，希望貸款將不再是IMF的主要使命或工具，即IMF即使不借出一分一毫也能健康維持運作，這是我們希望看到的。今后，IMF可能將向一個大型“培訓中心”轉化，為各國提供政策建議和技術支持。具體而言，我將IMF的角色作了兩種類比：一是信貸聯(lián)盟；二是股份公司，各國就如一個個股東在機構中享有不同的份額，而IMF的份額改革也正讓中國及其他新興經(jīng)濟體擁有與其經(jīng)濟實力相當?shù)姆蓊~。
