上周五，有兩條與美聯(lián)儲相關(guān)的消息：一是美國國會參議院批準了包括副主席斯坦利·費希爾和兩名新任理事在內(nèi)的美聯(lián)儲內(nèi)部三個空缺職位候選人提名；二是美聯(lián)儲提議調(diào)整年度壓力測試機制，并針對銀行派息提出更嚴格要求。
業(yè)內(nèi)人士指出，兩個看似不相關(guān)的消息，實際上都表明了美聯(lián)儲的關(guān)注重點正逐漸從全美實體經(jīng)濟狀況，轉(zhuǎn)回美國金融系統(tǒng)風(fēng)險管控上。而這似乎也成為美聯(lián)儲政策正�；厔莸目陀^證明。
決策權(quán)“回歸”中央
根據(jù)美國媒體的報道，美國國會參議院以63票贊成對24票反對的表決結(jié)果，確認費希爾就任美聯(lián)儲副主席；同時，參議院也同時分別以61票贊成對31票反對和67票贊成對24票反對，確認萊爾·布雷納德和杰羅姆·鮑威爾出任美聯(lián)儲新任理事，并與費希爾一同加入美國聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）。
至此，費希爾正式成為美聯(lián)儲副主席，他將在未來四年成為美聯(lián)儲“二把手”，并擁有充分的權(quán)力來幫助塑造美國的貨幣政策。費希爾在擔(dān)任以色列央行行長期間通過制定各種政策擠壓房地產(chǎn)泡沫，成功幫助以色列走出金融危機。此外，他還曾在花旗集團、世界銀行及國際貨幣基金組織（IMF）擔(dān)任過要職。
如果說費希爾出任美聯(lián)儲二號人物是“公開的秘密”，參議院表決只是“走過場”的話，那么對布雷納德和鮑威爾的任命則有著更深遠的意義，那就是在FOMC的12人決策小組中，美聯(lián)儲理事人數(shù)終于不再少于地方聯(lián)儲總裁人數(shù)。
通常，在FOMC的12人決策小組中，有5個席位固定屬于地方聯(lián)儲總裁，7個席位屬于包括美聯(lián)儲主席和副主席在內(nèi)的美聯(lián)儲理事。但在本次任命之前，小組中美聯(lián)儲理事人數(shù)僅有3人。
對此，美國媒體指出，任命所帶來的核心決策權(quán)“回歸”表明，美聯(lián)儲的關(guān)注重點正逐漸從每個區(qū)域的宏觀實體經(jīng)濟狀況，轉(zhuǎn)移到微觀金融系統(tǒng)風(fēng)險管控上來。美國總統(tǒng)奧巴馬的表態(tài)也印證了上述判斷：他雖未宣布提名FOMC的剩余空缺，但暗示目前唯一的空缺將會由具有社區(qū)銀行工作經(jīng)驗的人來填補。
或更專注風(fēng)險管控
美聯(lián)儲同樣也有關(guān)注金融系融風(fēng)險的更直接動作。該機構(gòu)13日提議，如果一家銀行未按自身設(shè)定的目標(biāo)充實資本，其回購股票和提高股息的權(quán)力須將受限。
美聯(lián)儲表示，作為年度壓力測試的一部分，一些銀行把資本工具發(fā)行納入自身資本計劃，但卻未按計劃發(fā)行；而這種行為可能削弱美聯(lián)儲評估銀行業(yè)財務(wù)健康狀況的能力。美聯(lián)儲提議，如銀行承諾通過發(fā)行普通股融資5000萬美元，但最終只融資2500萬美元，則該行須把未來派息和股票回購規(guī)模削減2500萬美元。
美聯(lián)儲每年公布一次銀行壓力測試結(jié)果，一年一度的壓力測試對銀行業(yè)系統(tǒng)意義重大。今年，美聯(lián)儲否決了花旗集團的資本計劃。同時，在發(fā)現(xiàn)美國銀行資本金水平存在錯誤后，美聯(lián)儲強制該行縮減了未來股票回購和派息計劃的規(guī)模。
美聯(lián)儲還提議進行更多技術(shù)性調(diào)整，例如，銀行初步計劃被美聯(lián)儲否決，銀行將被告知無需再遞交資本計劃。在資本計劃被美聯(lián)儲否決后，如銀行想尋求董事會批準，可選擇重新提交計劃。同時，該機構(gòu)還提議，把銀行提交壓力測試計劃的日期從每年的1月5日調(diào)整為4月5日。
美金融業(yè)政策觀察人士指出，因美國聯(lián)邦政府預(yù)算規(guī)模嚴重受限，美聯(lián)儲在全球金融危機期間，客觀上額外承擔(dān)了刺激美國經(jīng)濟復(fù)蘇的工作。而近期一系列顯示其關(guān)注點回歸金融系統(tǒng)風(fēng)險管控的消息表明，美聯(lián)儲的政策目標(biāo)正重回正常。
而更多分析人士也因此更認真地評估美聯(lián)儲提前加息的可能性，盡管其近來的相關(guān)表態(tài)持續(xù)溫和。本周二，F(xiàn)OMC將舉行新一次貨幣政策會議，預(yù)計美聯(lián)儲將在繼續(xù)削減債券購買計劃的同時，下調(diào)全美失業(yè)率預(yù)期。
