“經(jīng)濟(jì)速度慢一點(diǎn)沒問題，保就業(yè)目標(biāo)可以完成。”
中國社科院經(jīng)濟(jì)形勢分析組研究員沈利生，談起目前的就業(yè)形勢時(shí)說。
根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，今年要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)7.5%的目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬目標(biāo)的完成。
不過，從目前的情況來看，要實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，并不一定要7.5%這么高的速度。
6月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在兩院院士大會(huì)作報(bào)告時(shí)指出， 1～5月份，中國新增就業(yè)人口600萬人，占全年目標(biāo)的60%，其中3、4、5月的調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%，呈現(xiàn)下降的態(tài)勢。
按此看，今年上半年，乃至全年，在目前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢下，完成就業(yè)目標(biāo)難度不大。此前數(shù)字顯示，全國一季度經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，實(shí)現(xiàn)新增344萬，比去年同期增加2萬人。
2013年經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬，即1個(gè)增長點(diǎn)，可以帶動(dòng)170萬人新增就業(yè)。根據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來看，要實(shí)現(xiàn)今年1000萬人的新增目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)增速6%左右即可實(shí)現(xiàn)。
由于目前就業(yè)并未出現(xiàn)減少的情況，一些機(jī)構(gòu)認(rèn)為，目前的經(jīng)濟(jì)增速可以被視為潛在經(jīng)濟(jì)增速，即在能源、資源、環(huán)境等條件下支撐的經(jīng)濟(jì)速度。
在此速度下，就業(yè)仍完成良好，因此全年不必強(qiáng)求7.5%的目標(biāo)完成。此前中國社科院建議，將今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下調(diào)到7%。
就業(yè)指標(biāo)超預(yù)期完成
根據(jù)李克強(qiáng)總理在兩院院士大會(huì)提供的數(shù)字，今年1～5月份，中國新增就業(yè)人口600萬人，占全年目標(biāo)的60%，其中3、4、5月的調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%。
按此看，二季度就業(yè)形勢比一季度預(yù)計(jì)更好。此前一季度全國新增就業(yè)344萬，完成目標(biāo)的34%，平均每月新增就業(yè)114萬。
但是1-5月的數(shù)字是，平均每月新增就業(yè)人數(shù)為120萬，考慮到還有6月份，按此看，今年上半年突破700萬新增就業(yè)崗位，問題不大。
李克強(qiáng)總理對(duì)此指出，“穩(wěn)了速度、穩(wěn)了就業(yè)、穩(wěn)了物價(jià)，這種‘穩(wěn)’，實(shí)際就是一種‘進(jìn)’。同時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有了不小的進(jìn)步�！�
今年實(shí)現(xiàn)這么好的就業(yè)數(shù)字，很不容易。
一季度，全國經(jīng)濟(jì)增速為7.4%，比去年一季度以及全年的7.7%有所下降。不過，實(shí)際新增就業(yè)崗位不降反增。
對(duì)于這種情況，國家教育咨詢委員會(huì)委員胡瑞文認(rèn)為，可能與中國勞動(dòng)力總量連續(xù)2年下降有關(guān)。
他認(rèn)為，在目前的情況下，包括大學(xué)生在內(nèi)，要找到一個(gè)就業(yè)崗位并不難。最大的問題是要找到對(duì)口的適合自身的崗位不容易。
數(shù)據(jù)顯示，今年高校畢業(yè)生將達(dá)到727萬，不過，從目前各地獲得信息來看，整體大學(xué)生簽約就業(yè)的情況，并未惡化。2013年畢業(yè)后到現(xiàn)在為止的畢業(yè)生就業(yè)率反而還比2012年有所提升。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道測算了解到，5月全國工業(yè)數(shù)字盡管比4月有所提升，但是比4月的8.7%增速回升幅度不大。5月全國發(fā)電數(shù)字為同比5.2%，略高于4月4.4%水平。
如果從全社會(huì)用電數(shù)字來看，根據(jù)本報(bào)記者了解，5月全國全社會(huì)用電量增速可能在4.8%左右，略高于4月的4.6%水平。
GDP目標(biāo)可適當(dāng)降低
針對(duì)這種經(jīng)濟(jì)增速放慢、就業(yè)轉(zhuǎn)好的情況，一些專家認(rèn)為，鑒于全年就業(yè)目標(biāo)會(huì)超額完成，經(jīng)濟(jì)增速如果達(dá)不到7.5%，也無妨。
沈利生告訴記者，一般用一個(gè)區(qū)間數(shù)字來說明要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)好一些，從今年完成1000萬目標(biāo)看，7%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是足夠的。
他指出，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)放慢，就業(yè)反而轉(zhuǎn)好，這與服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)最大的比重有關(guān)�！胺⻊�(wù)業(yè)每增長一個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)的就業(yè)崗位增加越多�！彼f。
數(shù)字顯示，今年一季度服務(wù)業(yè)增加值所占比重達(dá)到49%，繼續(xù)超過第二產(chǎn)業(yè)。一季度第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增速為7.8%，高于第二產(chǎn)業(yè)7.3%的增速。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)在去年10月21日總工會(huì)做報(bào)告時(shí)曾有解釋。
他指出，過去，中國GDP每增長1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)大約100萬人就業(yè)。經(jīng)過這幾年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是隨著服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，目前大概GDP增長1個(gè)百分點(diǎn)，能夠拉動(dòng)130萬甚至150萬人就業(yè)。
人力資源部和有關(guān)方面反復(fù)測算，都認(rèn)為要保證新增就業(yè)1000萬人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，下一步中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展今年更值得關(guān)注的是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)增長之間的關(guān)系問題。
比如像產(chǎn)能過剩等問題必須解決，這種轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，“只有在這個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，我們才能夠不斷改善經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)增長的模式、經(jīng)濟(jì)增長的效率。只有這些改善了，才是穩(wěn)增長最可靠的基礎(chǔ)�！�
