山東省國資改革近日正式拉開帷幕，甩包袱、重效益，成為山東國企改革的重點。山東省國資委近日印發(fā)《關于省管企業(yè)推進內部市場化經營的指導意見》(簡稱《意見》)，明確從今年開始將把市場機制引入企業(yè)內部經營，利用3年左右時間，基本建立起省管企業(yè)內部市場化經營機制，從而提高企業(yè)效益。
山東省國資委表示，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和國內外市場環(huán)境的深刻變化，機制不活、職責不清、墨守成規(guī)、反應遲緩的大企業(yè)病逐步顯現，國有企業(yè)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。而實踐證明，通過引入市場機制實施內部市場化經營，有利于激發(fā)企業(yè)內部活力，提升發(fā)展質量，對山東國有企業(yè)增強市場競爭力意義重大。
《意見》指出，企業(yè)內部凡是能夠提供或接受產品和服務的單位(個人)，應構建成為市場內部主體，主體可以是母公司、子公司、分公司，也可以是車間、班組、崗位。此外，凡是具有經濟價值、適于內部市場主體之間交易的資源，應構建成為內部市場客體，如產品勞務、管理服務、能源物資、技術維修、資金憑租、安全質量等。
對如何建立起企業(yè)內部市場化經營運行機制，《意見》認為，企業(yè)內部市場化經營要以預算目標為龍頭，通過內部市場結算，形成各市場主體間的交易與契約關系，并且要通過全成本要素構成綜合(行情 專區(qū))價格的方式，將預算總目標逐級分解落實到各級市場主體，實現全面預算管理向基層單位細化延伸，并實現全員績效考核。
山東省國資委相關人士告訴記者，《意見》的出臺實際上是為后續(xù)山東國資改革正式啟動做鋪墊，將國有企業(yè)進行產權制度方面的優(yōu)化，逐步向市場化推進�！兑庖姟返哪康木褪菫榱嗽鰪娖髽I(yè)員工的市場意識，使企業(yè)未來全面進入市場參與競爭做準備。
上證報記者還獲悉，山東國企改革的方向將是淘汰部分落后產能，對現有優(yōu)勢企業(yè)進行結構調整和產業(yè)擴張，隨后逐步控股一些優(yōu)質民營企業(yè)和一定的金融資本，進行資源整合，將部分國企從單一資源加工型經濟向混合型經濟進行轉型，從追求企業(yè)規(guī)�；l(fā)展轉向追求質量和效益化發(fā)展。
近日，山東產權交易中心信息顯示，魯商置業(yè)(行情 股吧 買賣點)所控股的部分房產、旅游、酒店企業(yè)紛紛掛牌出售；兗礦集團旗下兗礦魯南化肥廠擬轉讓所持山東魯南化工(行情 專區(qū))科技有限公司全部25%國有股權。據查，掛牌出售的這些企業(yè)普遍面臨產能過剩、業(yè)績下滑等問題。
目前，上述山東國企改革的思路已經逐步清晰，除企業(yè)內部市場化和淘汰落后產能外，山東地區(qū)的國企也在加緊推進向混合所有制經濟轉型，相關國有企業(yè)還紛紛涉水文化產業(yè)。如，山東高速(行情 股吧 買賣點)集團全資子公司高速文化與中國廣播電影電視報刊協(xié)會共同組建中廣高速百城傳媒股份有限公司，并計劃3至5年內向其注資5億至10億元，用于推進廣播電視報的轉企改制和產業(yè)發(fā)展。而魯信集團在電影院線和文化旅游上的投資也逐漸加重，魯商集團除傳統(tǒng)地產、百貨等業(yè)務外，其投資的電影已經開拍，在美術館、藝術品投資方面也屢有斬獲。
另外，“逐步控股一些優(yōu)質民營企業(yè)和一定的金融資本”的改革思路也有望在山東省省長郭樹清大力推行“山東金改22條”的背景下得到落實。近期，山東省各地市根據當地具體情況，紛紛出臺落實金改意見。有消息人士稱，2014年山東省“國企改革”與“金改”兩架馬車將并行，進入實質性操作階段。
