新年伊始，關(guān)于2014年主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的討論熱度不減。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，今年財(cái)政赤字根據(jù)專(zhuān)家判斷，比2013年的12000億預(yù)計(jì)會(huì)有所增加，達(dá)到12500萬(wàn)億的可能性較大，赤字率仍在2%左右，有可能達(dá)到2.1%的水平。
不過(guò)由于目前政府沉淀的資金比較大，是否仍需要舉債存在爭(zhēng)議。
北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政專(zhuān)家林雙林告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7.7%左右，高于7.5%的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，目前政府收入很高，再實(shí)施2%的赤字率（財(cái)政赤字占GDP）比例不大，但是舉債本身可能意義不大。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君指出，政府在最后一個(gè)月突擊花錢(qián)，而且越來(lái)越多，這個(gè)問(wèn)題需要解決。同時(shí)政府支出和收入到底包括哪些明細(xì)，需要說(shuō)清楚，比如政府債務(wù)償還是否包含在支出中，是利息還是也包括本金，都需要進(jìn)一步明確。
2014年財(cái)政赤字將增加
財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康，在近期的一次論壇上透露，積極的財(cái)政政策表現(xiàn)會(huì)使赤字規(guī)模今年繼續(xù)有所抬升，2013年的赤字率大概應(yīng)該是占到年度GDP的2.1%左右，估計(jì)今年仍然會(huì)是這樣一個(gè)相對(duì)數(shù)字水平，那么2.1%的赤字率顯然是在安全范圍之內(nèi)的。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)將在本月20日公布2013年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，由于2012年的經(jīng)濟(jì)數(shù)字經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，2014年赤字率也可能變化。
不過(guò)，如果按照目前名義GDP測(cè)算，實(shí)際2013年GDP在568000萬(wàn)億元左右，再按照名義GDP9%左右的速度，2014年名義GDP在62萬(wàn)億左右，對(duì)應(yīng)2%左右赤字率，赤字是12500億元。對(duì)應(yīng)2.1%赤字率，2014年赤字是13000億元。
對(duì)此中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君認(rèn)為，“2%左右的赤字率，對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)總量而言，風(fēng)險(xiǎn)并不大�！�
他認(rèn)為現(xiàn)在需要關(guān)注的是，財(cái)政支出到底包括哪一些比如債務(wù)是如何計(jì)算的，如果何包括收支，統(tǒng)計(jì)口徑變了，數(shù)據(jù)就往往不一樣。
據(jù)悉，2013年12000億元財(cái)政收支差額中，中央財(cái)政赤字8500億元，比去年增加3000億元；地方財(cái)政收支差額3500億元，國(guó)務(wù)院同意由財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券彌補(bǔ)，并列入省級(jí)預(yù)算管理。
樓繼偉在近期的財(cái)政會(huì)議上說(shuō)，2013年仍需要有過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，預(yù)算執(zhí)行中原則上不出臺(tái)新的增支政策。
他表示，2014年需要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)盤(pán)活財(cái)政存量，建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加大資金統(tǒng)籌使用力度。
政府沉淀資金多引熱議
樓繼偉說(shuō)的盤(pán)活財(cái)政存量，其實(shí)是政府沉淀的資金太多。
以央行貨幣當(dāng)局資產(chǎn)負(fù)債表為例，2013年11月政府存款為41915億元，相比2012年12月政府存款的20753億元，多出了2萬(wàn)多億元。
這4萬(wàn)多億的存款，有一部分可能需要在2013年12月支出，但是其余的可能將轉(zhuǎn)存到2014年。這就是沉淀資金。
上述沉淀資金的確在越滾越大，這與政府收支有關(guān)。比如到2012年11月政府存款才31598億元，2013年11月，則多出了1萬(wàn)多億。這還是在每年最后1年突擊花錢(qián)上萬(wàn)億的情況下發(fā)生的。
王雍君認(rèn)為，突擊花錢(qián)的問(wèn)題，非常嚴(yán)重，需要盡快解決。
而政府目前沉淀的資金巨大，更是引起熱議。
北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政專(zhuān)家林雙林認(rèn)為，政府的錢(qián)足夠，不需要搞赤字。
截至2012年底，審計(jì)署公布的數(shù)字是，全國(guó)政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額（19.06萬(wàn)億）與當(dāng)年GDP（518942億元）的比率為36.74%。
但林雙林認(rèn)為，日本、美國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)，政府債務(wù)占GDP的比重只有10%、30%左右�！拔覀兺耆珱](méi)有必要搞這么高的債務(wù)率�！彼f(shuō)。
一方面，政府還有數(shù)萬(wàn)億的沉淀資金，另一方面政府還有約20萬(wàn)億的巨大債務(wù)。這個(gè)問(wèn)題不可思議。中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉慧勇認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題要搞清楚，因?yàn)橛行﹤鶆?wù)不一定是當(dāng)期要還的。還有，政府存款的錢(qián)多，是因?yàn)楹芏嘣摶ǖ闹С鰶](méi)有花。
交通銀行[0.53% 資金 研報(bào)]分析師唐建偉指出，2014年政府控制三公消費(fèi)，沉淀的資金會(huì)更多，下一步應(yīng)該加快對(duì)于民生的支出�！安挥锰珦�(dān)心財(cái)政收入的問(wèn)題，2014年的經(jīng)濟(jì)會(huì)好一些，政府賬上的錢(qián)還很多�！�
來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
