“中國服務”與“中國制造”雙輪驅動的外貿格局正在形成。
1月9日，商務部召開服務貿易與服務業(yè)對外開放專題發(fā)布會，商務部服貿司司長周柳軍表示，為了推動服務貿易的發(fā)展，將制定服務貿易的宏觀規(guī)劃和頂層設計，提前啟動“十三五”規(guī)劃的研究工作。
同時將加強服務貿易工作的部際協(xié)調，統(tǒng)籌服務業(yè)對外開放，加強宏觀指導，協(xié)調各部門出口政策、對符合鼓勵條件的“營改增”行業(yè)，服務出口實行零稅率。
這意味著服務貿易將獲得與貨物貿易同等重視，并被確立為今后經濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。
部分行業(yè)出口零稅率
周柳軍表示，在擴大服務業(yè)對外開放方面，將以中美投資協(xié)定談判確立的準入前國民待遇和負面清單為基礎，通過中國(上海)自由貿易試驗區(qū)先行先試，結合自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的實施，有序擴大服務領域對外開放。
從服務貿易類別來看，旅游和運輸服務仍然是服務貿易主要的逆差來源。但是，高附加值服務出現(xiàn)了快速增長勢頭。去年前11個月，包括咨詢、專有權利使用費和特許費、計算機和信息服務進出口增幅均達到兩位數(shù)。
在加強對重點服務出口領域的引導上，將制定《重點服務出口領域指導目錄》；爭取設立服務貿易發(fā)展專項資金；擴大“營改增”行業(yè)范圍，對符合鼓勵條件的“營改增”行業(yè)的服務出口實行零稅率。
尤其在推動金融、航運、教育、醫(yī)療、文化等領域逐步開放，建立實行服務貿易發(fā)展的財稅、金融、外匯支持政策。
“從服務業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，目前服務業(yè)占世界經濟總量的比重為70%，主要發(fā)達經濟體的服務業(yè)比重則達80%左右；服務出口占世界貿易出口的比重為20%，而我國服務出口占對外貿易出口的比重不足9%，存在較大上升空間�！鄙虅詹堪l(fā)言人姚堅表示。
隨著國內產業(yè)結構調整，服務業(yè)對服務貿易發(fā)展的支撐作用將持續(xù)增強，服務出口競爭力將逐步顯現(xiàn)。
上海市商委副主任顧軍表示，上海將用好自貿試驗區(qū)的各項制度安排，重點聚焦國家文化貿易基地建設，加快形成文化產品與服務的集聚輻射效應，加快發(fā)展生物醫(yī)藥(行情 專區(qū))、軟件信息、管理咨詢和數(shù)據(jù)處理等新興服務貿易業(yè)務。
由于服務貿易涉及部門眾多、行業(yè)管理和貿易促進分屬不同部委，商務部已經會同發(fā)改委、財政部等34個部門建立了服務貿易跨部門聯(lián)系機制。
針對文化出口領域，商務部會同有關部委從財政支持、營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠、金融扶持等角度，出臺了促進文化出口的支持政策。目前已起草完成新一輪促進文化貿易發(fā)展的政策措施并上報國務院。
服務業(yè)成引外資主力
“改革開放以來，吸引外資以制造業(yè)為主的格局已轉變?yōu)橐苑⻊諛I(yè)為主，現(xiàn)代服務業(yè)日益成為對外開放的新熱點�！鄙虅詹客赓Y司副司長仇光玲表示。
從數(shù)據(jù)上看，服務業(yè)的比重逐年上升，2011年服務業(yè)吸引外資占比首次超過制造業(yè)，在剛剛過去的2013年達到歷史最高水平。
現(xiàn)代服務業(yè)成為中國吸收外資重點，姚堅認為：一是城鎮(zhèn)化進程的加快和居民收入水平不斷提高，拓展了服務業(yè)的發(fā)展空間，直接帶動了居民消費結構的升級和服務需求的增加；二是中國龐大并不斷升級的制造業(yè)，對生產性服務業(yè)產生巨大的需求，以技術研發(fā)、數(shù)字設計、流程控制、市場營銷為代表的現(xiàn)代服務業(yè)在中國有廣闊的市場。
未來服務業(yè)的開放，三中全會通過的《決議》已經提出要求，放寬投資準入，推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域外資準入限制。
商務部外資司副司長仇光玲介紹稱，商務部將抓優(yōu)先需要解決的開放瓶頸，結合行業(yè)改革目標，研究制定開放時間表，并力爭在若干重要領域的重大問題上先行區(qū)的進展。
對于《決定》要求放開外資準入限制的服務業(yè)領域，要盡快明確這些領域對外開放的核心問題，借鑒試點開放措施的經驗，使相關領域外資不僅進得來，更能落得了地，扎得了根，在公平競爭的市場環(huán)境下成長得起來。
今年商務部還將會同行業(yè)主管部門修訂《中外合資合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》，擴大經營性養(yǎng)老和殘疾人服務機構、電視購物等無店鋪銷售業(yè)務的開放。
來源：21世紀經濟報道
