在傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學中，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是指從農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，而計劃經(jīng)濟體制的推行則被認為是另一條通往工業(yè)社會的道路，“十月革命”以后的蘇聯(lián)正是這樣走的。
中國從20世紀50年代到70年代末的實踐表明，依靠計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向工業(yè)社會是一條不成功的道路。這是因為，在中國這樣的發(fā)展中國家，在計劃經(jīng)濟體制之下，雖然可以建立一批大型工業(yè)企業(yè)，但效率不高，代價過大，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會中的種種問題不但沒有解決，反而以新的形式凝固化了，所以農(nóng)業(yè)發(fā)展是失敗的，農(nóng)村是落后的，農(nóng)民的生活依舊終年辛苦，難以溫飽，而且農(nóng)民的人身自由受到很大的限制。
從1979年起，中國進入了雙重轉(zhuǎn)型階段。雙重轉(zhuǎn)型是指體制轉(zhuǎn)型和發(fā)展轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊。
什么是體制轉(zhuǎn)型？就是從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制。
什么是發(fā)展轉(zhuǎn)型？就是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。
兩種轉(zhuǎn)型的結(jié)合或重疊是沒有前例的，也是傳統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)濟學中沒有討論過的。在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，一些新獨立的發(fā)展中國家，由于那里過去不曾實行計劃經(jīng)濟體制，所以只出現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會逐步轉(zhuǎn)向工業(yè)社會。而1979年以后的中國則不同，一方面，要擺脫計劃經(jīng)濟體制的束縛，以市場經(jīng)濟體制代替計劃經(jīng)濟體制，這就是體制轉(zhuǎn)型；另一方面，要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會，使中國成長為一個現(xiàn)代化的國家，這就是發(fā)展轉(zhuǎn)型。
總結(jié)1979年至今30多年的改革與發(fā)展實踐，中國在推行雙重轉(zhuǎn)型過程中積累了一些經(jīng)驗，可以把這些經(jīng)驗歸納為以下八項。
(一)體制轉(zhuǎn)型是雙重轉(zhuǎn)型的重點
在雙重轉(zhuǎn)型中，重點是體制轉(zhuǎn)型，即從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制，并要以體制轉(zhuǎn)型帶動發(fā)展轉(zhuǎn)型。這是因為，計劃經(jīng)濟體制對中國經(jīng)濟的束縛和限制是全面的；既包括城市，又包括農(nóng)村；既包括工業(yè)，又包括農(nóng)業(yè)；既包括城市居民，又包括農(nóng)民。如果不打破計劃經(jīng)濟體制的束縛和限制，中國不僅不可能實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)變，而且中國轉(zhuǎn)型的目標(使中國成為現(xiàn)代化國家的目標)，也是無法實現(xiàn)的。
(二)思想先行
在雙重轉(zhuǎn)型準備階段，必須解放思想，清除計劃經(jīng)濟理論的影響，否則改革與發(fā)展都寸步難行。1978年中國所進行的“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論，使人們的思想得到解放，進而啟動了改革和對外開放。1992年初，鄧小平同志的南方談話又進一步解放了人們的思想，使中國走上了改革和發(fā)展的快車道。因此可以說，中國雙重轉(zhuǎn)型在短短的30多年內(nèi)之所以能取得這樣大的成果，同“思想先行”是分不開的。
(三)產(chǎn)權(quán)改革是最重要的改革
在雙重轉(zhuǎn)型中，必須把產(chǎn)權(quán)問題放在改革的首位。在計劃經(jīng)濟體制下，產(chǎn)權(quán)模糊、投資主體不確定、投資方的權(quán)利和責任不清晰是改革的主要障礙，也是發(fā)展的巨大阻力。因此在體制轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)改革是突破口，是主線；在發(fā)展轉(zhuǎn)型中，產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)清晰是動力源(行情 股吧 買賣點)泉。對廣大農(nóng)民來說，土地權(quán)益需要確定，住房產(chǎn)權(quán)也需要確定，而且確權(quán)工作應當落實到戶，這既有利于保障農(nóng)民的合法權(quán)益，也能使農(nóng)民獲得財產(chǎn)性收入，用于改善生活、擴大再生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)。
(四)在經(jīng)濟增長的同時改善民生
在雙重轉(zhuǎn)型中，一定要在經(jīng)濟增長的同時改善民生。改善民生是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和縮小地方收入差別的重要途徑。在宏觀經(jīng)濟政策目標中，就業(yè)是重中之重。考慮到農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是雙重轉(zhuǎn)型中需要認真解決的迫切問題，所以在轉(zhuǎn)型的任何時候都不能忽視就業(yè)問題。同時，由于新的工作崗位是在經(jīng)濟增長過程中涌現(xiàn)出來的，所以經(jīng)濟需要保持一定的增速。經(jīng)濟增長率過高當然不行，但如果經(jīng)濟增長率偏低，則會產(chǎn)生更大的就業(yè)壓力。再說，擴大內(nèi)需同改善民生是緊密結(jié)合在一起的。唯有擴大內(nèi)需才能使中國經(jīng)濟增長逐漸轉(zhuǎn)入良性循環(huán)的軌道。
(五)必須不斷自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級
在雙重轉(zhuǎn)型中，要不斷提高企業(yè)的競爭力，而提高企業(yè)競爭力的核心是鼓勵自主創(chuàng)新。如果自主創(chuàng)新不足，產(chǎn)業(yè)遲遲未能升級，企業(yè)的競爭力不足，在日趨激烈的國際市場競爭中，中國必將喪失自己的市場份額，或者又會回到過去依靠資源出口、初級產(chǎn)品出口以獲取外匯、進口必需的生產(chǎn)資料和生活資料的境地，這就難以實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。而自主創(chuàng)新的成效既取決于知識產(chǎn)權(quán)的保護，也取決于專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和激勵。人力資源政策應得到更多的關(guān)注、得到更有效的貫徹。
(六)必須不斷提高經(jīng)濟質(zhì)量
相對于較早實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的國家而言，環(huán)境壓力在中國顯得更為突出。中國在雙重轉(zhuǎn)型中，必須重視經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展問題。1979年以來的經(jīng)驗告訴我們，經(jīng)濟增長固然重要，但提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量更加重要。經(jīng)濟增長的質(zhì)量高低，除了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是標志之一而外，還有另一個標志，這就是環(huán)境保護、節(jié)能減排、資源合理利用和清潔生產(chǎn)。環(huán)境是我們和子孫后代共有的，資源是我們和子孫后代共享的。只有走可持續(xù)發(fā)展道路，我們才有更廣闊的發(fā)展前景。
(七)城鎮(zhèn)化是今后若干年內(nèi)
最有潛力的投資機會
城鎮(zhèn)化率的提高是雙重轉(zhuǎn)型的成果，同時也是繼續(xù)實現(xiàn)雙重轉(zhuǎn)型的助推器。在計劃經(jīng)濟體制下，城鎮(zhèn)化的進度是異常緩慢的，甚至在某些年份還出現(xiàn)了“反城鎮(zhèn)化”的趨勢，即不但不允許農(nóng)民進城，而且還把一部分城市居民強制遷入農(nóng)村。直到雙重轉(zhuǎn)型過程開始后，情況才有所好轉(zhuǎn)。提高城鎮(zhèn)化率已是大勢所趨。城鎮(zhèn)化將是今后若干年內(nèi)最有潛力的投資機會和擴大內(nèi)需的機會，能保證中國經(jīng)濟增長繼續(xù)以較高的速度推進。
(八)大力發(fā)展民營經(jīng)濟
民營經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的重要組成部分。在雙重轉(zhuǎn)型中，大力發(fā)展民營經(jīng)濟不僅是為了緩解就業(yè)壓力，更主要的是為了調(diào)動民間的積極性，包括調(diào)動民間資本的潛力。民營企業(yè)與國有企業(yè)的關(guān)系，無論是“國退民進”還是“國進民退”，都不應是國家的方針。國家的方針是國有企業(yè)和民營企業(yè)的共同發(fā)展，它們之間既有合作，又有競爭，進而形成雙贏的格局。這既是對經(jīng)濟增長最有利的，也是對社會安定和諧最有利的。
以上八項經(jīng)驗說明了中國雙重轉(zhuǎn)型之路是怎樣一步步走過來的。總的來說，這些經(jīng)驗表明了這樣一點：中國有中國的國情，不根據(jù)國情進行轉(zhuǎn)型，什么經(jīng)驗都不會產(chǎn)生，也不會有“中國道路”。
