中國國家外匯管理局國際收支司司長管濤周六表示，5月初外管局發(fā)布的關于加強外匯資金流入管理的20號文，是針對過度流入的臨時性政策，如果形勢發(fā)生變化，將會及時進行調整。
管濤在陸家嘴論壇上并指出，對于可能出現(xiàn)的資本流動加劇的局面，外管局也在進行動態(tài)的監(jiān)測，并已有了相應的應對方案。
他談到，外管局20號文要求銀行調頭寸的目的是因為年初以來外匯順差很大，外匯占款增長很快，有套利資金流入的壓力，是針對套利資金流入渠道采取的措施。
他補充指出，一方面年初外匯貸款增長很快，所以外匯貸存比和頭寸掛鉤，讓銀行增持頭寸，5月外匯貸款增加量比前四個月平均水平下降180億美元，降幅是很大的；另外還針對通過虛構貿易的融資套利行為，要求地方外管局加強對虛假貿易的整治。
管濤并表示，進入二季度后，整個國內外形勢發(fā)生了變化，美國經濟向好，國際上討論美聯(lián)儲QE(量化寬松)政策退出問題，資金在回流發(fā)達市場，新興市場面臨資本流出壓力;此外國內經濟面臨下行壓力，也會影響大家的預期，市場因素和政策因素共同作用下，5月外匯供求在趨于平衡，年初那種資金大量流入的勢頭達到了一定的緩解。
“我們會根據形勢發(fā)展的變化，隨時評估我們的政策，方向還要實行銀行結售匯綜合頭寸正負區(qū)間管理，這個制度安排沒有變。(20號文)是在特殊的情況下，針對過度的流入采取的臨時性措施，形勢變了后，我們會及時調整我們的政策�！彼Q。
為防范外匯收支風險，加強外匯資金流入管理，中國國家外匯管理局5月初發(fā)布通知稱，外匯貸存比超過參考貸存比的各中、外資銀行，應在每月初的10個工作日內（初次實施應于2013年6月底前）將綜合頭寸調整至下限以上。
**動態(tài)監(jiān)控資本雙向流動**
管濤透露，20號文要求6月底對頭寸完成調整，現(xiàn)在銀行已經全部調整到位了，銀行每天都會報結售頭寸給外管局，外管局也隨時監(jiān)測頭寸的變動情況。
他還談到，在監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)銀行調整頭寸的方式部分是通過遠期結匯，不在市場上賣出，頭寸拿在手上，來實現(xiàn)增持頭寸的目標，“這種方式不用自己掏人民幣出來，是種財務上的處理，對銀行體系的流動性影響會降低，我們允許進行這種財務安排�！�
他并表示，目前市場上外匯供求基本平衡，20號文的外匯管理政策5月發(fā)布，有近兩個月的過渡期，市場基本消化了影響，而且外管局與市場有比較好的溝通，對銀行進行指導，逐步增持頭寸，盡量避免短期內對市場造成大的沖擊。
在談及資本流動可能出現(xiàn)加劇時，管濤認為，市場有這個憂慮，外管局是能夠隨時監(jiān)測的，能做到按日按月、隨時隨地都在監(jiān)測。
他指出，資本流出流入的狀況，應該是雙向的監(jiān)測，而不是看一個方向，外管局有相關應對預案儲備，視不同的情形有針對性的采取措施。
“(對于資金流入的下降)也不用過度的緊張，因為本身我們就希望不要那么多外匯，現(xiàn)在外匯流入減少了大家反而緊張了，而且我們看到，5月順差減少是結匯售匯同時增加，只不過售匯增加更多導致的，而不是流入下降導致的。”他稱。
