中央財政在政府辦公廳及相關(guān)機構(gòu)事務預算方面連續(xù)兩年縮減，每年縮減三成。昨日，財政部網(wǎng)站公布了中央財政預算情況，透露了上述內(nèi)容。
不過，備受關(guān)注的“三公經(jīng)費”并不在此次中央財政預算公開之列。
中央財經(jīng)大學財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長、政府預算研究中心主任王雍君認為，目前預算報告編纂的明細仍不夠，增加財稅透明度首先要從分類系統(tǒng)和會計系統(tǒng)開始，我國在這兩個方面仍存在很大漏洞，和國際還很不接軌。
此外，數(shù)據(jù)顯示，我國今年中央國有資本經(jīng)營支出增加約200億，但國有股減持收入補充社保基金支出的數(shù)額沒有增加，仍為11.34億。
政府辦公廳預算連續(xù)兩年縮減
根據(jù)中央財政預算，政府辦公廳及相關(guān)機構(gòu)事務預算近兩年連續(xù)縮減。
數(shù)據(jù)顯示，去年政府辦公廳（室）及相關(guān)機構(gòu)事務預算數(shù)為20.7億元，比2011年執(zhí)行數(shù)減少9.36億元，下降31.1%。財政部解釋說，這主要是因為一次性支出減少。今年，這一數(shù)據(jù)為22.49億元，比2012年執(zhí)行數(shù)減少10.48億元，下降31.8%。
在一般公共支出中，還單列了其他一般公共服務支出預算，今年的預算數(shù)為95.81億元，比2012年執(zhí)行數(shù)增加91.94億元。去年的預算數(shù)為123.28億元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加118.41億元。
針對其他年一般公共服務支出一項，王雍君說：“其他一般公共服務支出涉及內(nèi)容非常復雜，比如培訓、會議、招標費用等，都可以羅列其中，這種情況太普遍了�！�
王雍君認為，政府財政收支中，特別是財政支出過程中存在的機會主義行為可以羅列幾十種都沒問題，多少年來都如此。
備受關(guān)注的“三公經(jīng)費”并不在此次預算公開之列。根據(jù)2008年實施的《中華人民共和國政府信息公開條例》，經(jīng)人民代表大會審議通過的財政預算報告、決算報告屬于主動向社會公開的內(nèi)容，其中涵蓋 “三公經(jīng)費”等信息。
但根據(jù)此后財政部的安排，各部門自行公布“三公經(jīng)費”。各部門大約要在夏季前后才公布當年的三公經(jīng)費預算數(shù)據(jù)，之后財政部再匯總公布。在地方上則由各地各部門分別公開。
全國政協(xié)委員、上海財經(jīng)大學教授蔣洪連續(xù)兩年在“兩會”提出由財政部門統(tǒng)一發(fā)布“三公經(jīng)費”數(shù)據(jù)，并認為分散公布是為公眾監(jiān)督“三公經(jīng)費”設(shè)置了障礙。
“只有公布明細才能判斷。我們提財稅透明度，財稅透明度的首個要點就是分類系統(tǒng)和會計系統(tǒng)，恰好我們在這兩個方面存在重大的漏洞。沒有準確的符合國際化的分類系統(tǒng)，財政透明度就是一句空話�！蓖跤壕f。
國有股減持收入
補充社保支出未增加
2013年中央和地方財政預算報告顯示，去年全國社�；鹉昴L存結(jié)余為3.6萬億，今年預計年末滾存結(jié)余4.09萬億。其中，最受關(guān)注的“養(yǎng)老金”滾存結(jié)余去年執(zhí)行數(shù)和今年的預算數(shù)分別為2.17萬億和2.4萬億。
表面來看，上述基金均收大于支，但隨著中國老齡化時代的臨近，社�；鸬目沙掷m(xù)性存有疑問，養(yǎng)老保險基金存在缺口也一直為全社會擔心。
昨日公布的中央本級支出預算說明顯示，今年，財政對社會保險基金的補助預算數(shù)為75.76億元，比2012年執(zhí)行數(shù)減少1.09億元，下降1.4%。財政部說，這主要是企業(yè)職工養(yǎng)老保險補助資金2012年年初預算列為對地方轉(zhuǎn)移支付，執(zhí)行中部分資金轉(zhuǎn)列中央本級。
而去年，這一數(shù)字為69.04億元，比2011年執(zhí)行數(shù)增加7.81億元，增長12.8%。在補充全國社會保障基金方面，今年的預算數(shù)與去年持平，均為200億元。
在前日舉行的2013年高層發(fā)展論壇上，新任財長樓繼偉在回答提問時直指社保制度漏洞太多。
他說：“社會保險方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束、有激勵的機制安排，包括管理的方式，給多少錢也會吃光�！�
王雍君認為樓繼偉的回答切中了要害，“現(xiàn)在的問題是政府裁量權(quán)太大，想干什么就干什么，監(jiān)管雖然有但局限性明顯，沒有制衡�！�
此外，2013年中央國有資本經(jīng)營支出預算說明顯示，2013年國有股減持收入補充社�；鹬С�11.34億元。而當年的中央國有資本經(jīng)營預算支出安排1083.11億元。
數(shù)據(jù)顯示，去年中央國有資本經(jīng)營預算支出安排875.07億元，其中國有股減持收入補充社保基金支出11.34億元。
今年盡管中央國有資本經(jīng)營支出預算增加超過200億元，但國有股減持收入補充社�；鹬С龅臄�(shù)額并未發(fā)生變化。
社保缺口一直廣為社會各界關(guān)注，近年“兩會”期間，總有諸多代表委員建議劃撥國企利潤來填補缺口。
據(jù)媒體報道，去年的全國政協(xié)委員、國稅總局原副局長許善達就建議將國企利潤的一部分拿出來投入社保，讓作為“股東”的所有國民享受自身權(quán)益。
在今年“兩會”期間，全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長芮躍華也建議，應該劃撥更多的國有資產(chǎn)資金到社�；�，同時他還建議在國務院層面設(shè)立專門的協(xié)調(diào)機構(gòu)。