“我國廢舊輪胎的循環(huán)利用問題必須要上升到生態(tài)文明建設的高度來看待，它對于消除‘黑色污染’、推進節(jié)能減排意義重大�！痹谥袊喬シ夼c循環(huán)利用協(xié)會日前舉辦的“輪胎翻新與循環(huán)利用行業(yè)施行行業(yè)準入媒體記者見面會”上，中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會會長朱軍表示。
5月1日，由工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《廢舊輪胎綜合利用行業(yè)準入公告管理暫行辦法》施行，自此，廢舊輪胎綜合利用產業(yè)遏制“黑色污染”與資源浪費將進入新的發(fā)展階段。
利好政策指引行業(yè)發(fā)展方向
據(jù)朱軍介紹，在國家一系列產業(yè)政策的指引和扶持下，廢舊輪胎作為可再生資源被提倡循環(huán)利用已成為社會的共識，也給行業(yè)發(fā)展帶來了機遇。行業(yè)正在實現(xiàn)從傳統(tǒng)的工藝方法和傳統(tǒng)的觀念，向新型工業(yè)化和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的清潔生產方式轉變；從簡單的回收利用，向以清潔生產、資源循環(huán)利用和廢物無害化處置方式的轉變。
朱軍特別提到：“目前，我國廢舊輪胎綜合利用水平在不斷提高，已初步形成了從舊輪胎翻新到廢輪胎生產再生膠、橡膠制品和膠粉，再到最后熱解生產燃料油等產品的循環(huán)利用的完整產業(yè)鏈。不僅有效地解決了廢舊輪胎可能造成的環(huán)境污染，而且節(jié)約了大量的橡膠資源�！彼�強調，近年來，國內行業(yè)研發(fā)的“常壓連續(xù)再生法”，正在逐步解決再生橡膠生產過程中對環(huán)境可能產生污染這一世界性難題，它將是再生橡膠工業(yè)的重大技術變革；再者，利用微負壓熱解技術，開辟了一條將廢輪胎“吃干榨凈”的新途徑，實現(xiàn)了真正意義上的將“黑色污染”變成“綠色能源”，發(fā)展前景廣闊。
去年7月31日，工信部發(fā)布了《輪胎翻新行業(yè)準入條件》及《廢輪胎綜合利用行業(yè)準入條件》，分別從生產企業(yè)的生產規(guī)模、產品質量以及環(huán)境保護等方面對行業(yè)準入作了明確規(guī)定。中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會副會長龐澍華表示，這是政府有關部門首次印發(fā)對該行業(yè)規(guī)范管理的專門性文件。兩項行業(yè)準入條件的發(fā)布，對整頓行業(yè)秩序、大力推廣“綠色輪胎”的循環(huán)利用之道起到了積極的促進作用。
工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司處長李洪良在會上表示，目前，工信部在科技創(chuàng)新方面已經開展了兩項工作，一是發(fā)布兩批再生資源綜合利用先進適用技術目錄；二是加大推廣應用力度，開展重點綜合利用技術科技成果鑒定和轉化工作，組織行業(yè)專家到現(xiàn)場調研，在技術裝備研發(fā)和自主知識產權的發(fā)展方面給予企業(yè)大力支持；三是培育一批廢舊輪胎綜合利用骨干企業(yè)，樹立行業(yè)品牌。
李洪良進一步解釋道，工信部發(fā)布再生資源綜合利用先進適用技術目錄的重要性，在于凸顯市場經濟條件下政府部門的政策引導作用，旨在為企業(yè)服務，為行業(yè)發(fā)展提供信息。這個目錄與資金或財稅優(yōu)惠政策不直接掛鉤，但會起到一定的引導作用�！跋乱徊轿覀儗⒏鶕�(jù)地方呈報的企業(yè)情況，擇優(yōu)加以鼓勵和支持，發(fā)揮導向性作用�！崩詈榱颊f。
朱軍也表示，今年協(xié)會工作的重點之一，第一就是積極配合政府實施準入制度，協(xié)助做好審核工作；第二是積極進行準入制度的宣傳和標準的貫徹實施，同時陸續(xù)開展對業(yè)內企業(yè)進行準入制度的培訓工作，使其都能了解產業(yè)政策方向，從而推動行業(yè)進步。
回收體系不容滯后
據(jù)介紹，我國每年產生的廢舊輪胎數(shù)量驚人。2011年，我國的廢輪胎產生量達800多萬噸，占世界廢輪胎產生總量的38％。在廢舊輪胎綜合利用產業(yè)中，環(huán)境污染問題一直為輿論詬病，事實上，規(guī)范的生產企業(yè)完全可以在生產環(huán)節(jié)控制污染與提高資源利用率，制造黑色污染與資源浪費的罪魁禍首主要是土法煉油和小再生橡膠、小翻胎等，它們在生產過程中產生的廢氣、廢料、廢油嚴重污染了空氣和土壤，被污染的土壤甚至無法恢復耕種，寸草不生。
這些生產小作坊的胎源來自民間。朱軍認為，之所以存在土法煉油的情況，回收體系不健全是主要原因之一。截至目前，我國90％以上的廢舊輪胎是由民間個體自發(fā)收購自由交易。廢輪胎回收后不能完全進入正規(guī)加工企業(yè)，給土法煉油和小再生橡膠生產提供了原料來源。而回收經營者的無序競爭，一方面使得有限的廢輪胎資源得不到規(guī)范、合理地回收利用，另一方面層層倒賣和轉運，既浪費了運輸資源，又推高了廢輪胎回收的市場價格。
2011年12月，國家已把廢輪胎列入再生資源回收利用的重點領域，但目前行業(yè)存在的問題仍未得到改善。如果將來國家能形成正規(guī)的回收渠道，就可以避免有限的廢輪胎資源流入不規(guī)范的生產企業(yè)中。為此，中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會正在積極向政府有關部門反映，希望制定行業(yè)標準，規(guī)范回收體系網點建設�！斑@將成為協(xié)會今后2－3年的工作重點之一�！敝燔娬f。
此外，朱軍還表示，中國輪胎翻修與循環(huán)利用協(xié)會正在呼吁政府主管部門進行廢輪胎進口試點工作的研究，充分利用兩個市場、兩種資源，選擇有條件的再生橡膠生產企業(yè)進行廢輪胎進口試點，有限制地進口部分廢輪胎，以彌補我國廢輪胎資源的不足，促進我國再生橡膠工業(yè)的發(fā)展。
